ШАТАЛОВ ВОЗВРАЩАЕТ ДЕНЬГИ

Осетия . свободный взгляд. №42(147) 22 апреля 2006г.

Вчера состоялась очередная пресс-конференция замести­теля Генпрокурора РФ В.И. Колесникова. Ниже мы публику­ем полный текст его выступления.

Прежде, чем начать пресс-конференцию, у меня есть возможность отслеживать от­борную информацию. То, что я говорил, и то, что я потом читаю. Я диву даюсь иногда. Для себя я испытываю дополнитель­ную нагрузку и дополнительные издержки. Но я сознательно иду на них, потому что искренне вас уважаю - журналистов. Тех, кто отвечает этому прекрасному слову. Их профессионализму. Но когда наличествует другое, становится обидно...

Здравствуйте,      уважаемые   коллеги, я рад нашей с вами очередной встрече!

Сегодня мы проводим став­шую традиционной встречу, на которой я хотел бы довести до вас, а также до жителей респуб­лики, некоторые результаты ра­боты следственно-оперативной группы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, достиг­нутые со времени предыдущей пресс-конференции.

Закончено проведение следс­твенных действий по уголовному делу в отношении бывшего Пред­седателя Правительства РСО-Алания М.М.Шаталова. Следует отметить, что он, ознакомившись с предъявленными ему обвине­ниями, осмыслив содеянное, по-новому оценил свои действия в период руководства футбольным клубом «Алания», осознал, что достижение цели, какой бы бла­городной она ни казалась, не может быть обеспечено наруше­нием закона, ущемлением прав и интересов граждан, организаций. Признав вину, Шаталов принял меры по возмещению ущерба, причиненного в результате неза­конного привлечения финансовых и материальных ресурсов в фут­больный клуб, как республикан­скому бюджету, так и хозяйству­ющим субъектам. Отмечая такую гражданскую позицию Шаталова, полагаю, что она будет учтена судом при рассмотрении данно­го уголовного дела. Денежные средства в сумме более 6 мил­лионов 200 тысяч рублей, посту­пившие на счет Минфина РСО-Алания для погашения ущерба от Шаталова, направлены на реали­зацию республиканского закона «О ветеранах» - выплату компен­саций по оплате потребляемого газа и электроэнергии.

Г енеральной прокуратурой Российской Федерации, на основе тщательной и всес­торонней оценки собранных до­казательств, 6 апреля 2006 года принято решение о возбуждении уголовного дела по ч. 3 статьи 286 УК РФ (превышение долж­ностных полномочий с причине­нием тяжких последствий; срок от трех до десяти лет лишения свободы с лишением права за­нимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трёх лет) е отношении Такоева Сер­гея Керменовича - руководителя администрации Главы и Прави­тельства Республики Северная Осетия-Алания.

Ему предъявлены обвинения по десяти эпизодам преступной деятельности в период испол­нения им должности заместите­ля Председателя Правительства РСО-Алания, причинившей ущерб республиканскому    бюджету,   а значит, и всем жителям респуб­лики, в размере, превышающем 200 млн рублей. При этом име­ющиеся материалы позволяют обоснованно предполагать, что этим объемом окончательное об­личение не ограничится. Будет дана уголовно-правовая оценка действиям Такоева и во время его работы на посту Председате­ля Национального банка респуб­лики. Это следующий этап.

С удом удовлетворено наше ходатайство об отстра­нении Такоева от занимаемой должности на период расследо­вания, а также о применении к нему меры пресечения - домаш­нем аресте. Я хочу его предупре­дить: если он нарушит домашний арест, то он будет взят под стра­жу. Просто я бы хотел, чтобы он это учел. Тогда мы уже ни к чьим пожеланиям прислушиваться не будем. Он пойдет за решетку.

Установлено, что, используя полномочия заместителя Предсе­дателя Правительства РСО-Ала­ния, одновременно осуществляя фактическое руководство финан­сово-хозяйственной и уставной деятельностью футбольного клу­ба «Алания- в качестве его прези­дента, Такоев в период 2001-2002 годов в целях финансирования клуба в объемах, превышающих установленные законами о бюд­жете лимиты, обеспечил привле­чение от ряда банков кредитов, чем незаконно увеличил долго­вые обязательства казны.

Т акоев, присутствуя на за­седаниях Парламента РСО-Алания при принятии законов о бюджетах на 2001 и 2002 годы, был осведомлен о том, с каким огромным трудам изыскивались 

бюджетные ресурсы для финан­сирования футбольного клуба. По копейке собирали, забирая у других объектов. В этих целях со­кращались ассигнования на пра­воохранительную деятельность, сельское хозяйство и целый ряд направлений социально-эконо­мического развития. Такоев знал_: что размеры бюджетного финан­сирования, которые определены законом о бюджете, являются предельными и ни при каких об­стоятельствах депутаты не поз­волят увеличить их. Как обойти народ?

У помянув о бюджетном про­цессе в республике, поз­волю отступление. Читая сте­нографические отчеты о ходе рассмотрения в Парламенте в этот период проектов законов с бюджетах, просто диву иногда даешься. Например, легко про­шло предложение о направление денег, предусмотренных на раз­витие промышленнос­ти, в «Банк развития региона». Казалось бы, хорошая инициатива. Но... По замыслу авторов предложения банк должен кредитовать бизнес на льготных условиях.

Но, как отмечали некото­рые депутаты, при наличии значительной доли респуб­лики в его уставном капитале, этого не делал, высказывались сомнения в целесообразности направления бюджетных средств на пополнение средств коммерческого банка. Эти аргументы услышаны не были. Лишь благодаря принципиальной позиции республиканской прокуратуры данная статья закона о бюджете впоследс­твии была отменена. Очень изобре­тательно находились возможности изыскания средств на футбольный клуб. Некоторыми представителями власти вносились и активно обсуж­дались предложения о направлении денег клубу за счет средств, предус­мотренных на ремонт и содержание жилищного фонда, о сокращении

На 1% всех расходных статей бюдже­та. К счастью, нашлась определен­ная часть депутатов, отвергнувших такие абсурдные предложения. При этом найти деньги для финансиро­вания зубопротезирования льготных категорий граждан, ремонт ветхого жилья и другие нужды населения не удавалось. Можно с высокой веро­ятностью предполагать о причинах, побудивших исполнительную власть буквально продавить парламентское решение не выделять расходы на футбольный клуб отдельной строкой в бюджете, на чем настаивала груп­па депутатов. От народа скрыли, что при собственных доходах, недотя­гивающих до 1 миллиарда рублей, чуть ли не одна десятая от них на­правляется на футбол, а расходы на клуб составляли почти что половину от расходов на физическую культуру и спорт в ущерб другим спортивным федерациям.

Возвращаясь к теме нашей встре­чи.

Т акоев знал, что у футбольного клуба нет собственности, либо иных активов, которыми он мог бы отвечать перед кредиторами, а также то, что по обязательствам бюджет­ного учреждения, которым являлся клуб, казна республики несет субси­диарную ответственность.

Кроме этого, он был осведомлен, что списание денежных средств из р еспубликанской казны по судебным решениям не требует согласия ни исполнительной, ни законодательной властей. То есть без контроля.

С учетом указанных обстоятельств, Такоевым был разработан преступ­ный план финансирования клуба за счет бюджета, не требующий следо­вания установленной законом про­цедуре осуществления бюджетного процесса.

Такоев вместо того, чтобы привес­ти несоизмеримую с возможностями республиканского бюджета смету расходов футбольного клуба к установленному лимиту ассигнований, фактически присвоив себе полномо­чия и Правительства, и Парламен­та, скрывая свои действия от этих властных органов, самостоятельно принимал решения, увеличивающие долговые обязательства республики при привлечении кредитов и займов клубу.

Т ак, при финансировании клуба из бюджета в 2001 году в раз­мере 63 млн рублей, им было обес­печено привлечение в виде кредитов и займов более 126 млн рублей. В

2002 году в клуб из бюджета было направлено 99 млн рублей, а на воз­мездной основе было получено до­полнительно около 114 млн рублей.

Начиная с 2002 года, из бюджета по решениям арбитражных судов в пользу кредиторов клуба, вплоть до настоящего времени, списываются денежные средства. Только «Бан­ку развития региона», прокредито-вавшему клуб в 2001-2002 годы на 137 млн рублей, казной возмещено свыше 203 млн рублей. Аналогичные исковые требования заимодателей более чем на сто миллионов рублей еще рассматриваются судами. А это все опять-таки из карма­нов налогоплательщиков, граждан республики.

В поле нашего внима­ния находятся вопросы законности размещения Минфином РСО-Алания в «Банке развития региона» в период кредитования клуба значительных бюд­жетных средств. Не из этих ли практически да­ром размещенных денег выдавались кредиты под 28% годовых на футбол? Меня руководитель банка сейчас слышит.

Б езакцептное спи­сание денежных средств из дефицитного и дотационного бюдже­та затронуло интересы большого количества жи­телей. О некоторых пос­ледствиях я уже расска­зал в прошлый раз. Нами также не исключается, обратите внимание, нали­чие причинно-следственных связей между возрастающими объемами изымаемых из бюджета средств по обязательствам клуба и расформи­рованием в июле 2003 года полка по обеспечению защиты населения от преступных посягательств в пригра­ничной зоне, более известного как полк милиции по охране админист­ративной границы. Вот он стоял и ох­ранял границу. Понятно, да? Подраз­деление с момента своего создания испытывало острую нужду в финан­сировании. На обеспечение его де­ятельности в 2001 году требовался 21 млн. рублей, поступило 14,6 млн. рублей; в 2002 году при потребнос­ти в 31 млн. рублей республиканская власть смогла изыскать 23,3 млн., в 2003 году при планируемом финансировании в 42 млн. рублей реально поступило 24 млн. рублей. Из-за не­возможности изыскания в республи­канском бюджете средств на содер­жание полка, он был расформирован, единая структура сокращена числен­но и разобщена по различным под­разделениям органов внутренних дел республики, что не позволяло обеспечить постоянный контроль за ситуацией на границе, а при ее ос­ложнении должным образом опера­тивно отреагировать. Понятно всем, о чем идет речь? В связи с этим, воп­росы: а почему недофинансировали, почему этот полк необходимо было снять? Может быть - для того, что­бы свободно проезжать через гра­ницу кое-кому и перевозить кое-что? И как результат - трагедия, которую мы имеем. Так у нас все виноваты, совершенно все, в последствиях. Только не те, кто непосредственно к этому шел.

С итуация с финансированием клуба была диаметрально про­тивоположной. При планируемом на­правлении в клуб из бюджета в 2001 году 53 млн. 100 тысяч рублей фак­тическое финансирование составило на 10 млн. рублей больше. Росписью бюджета на 2002 год предусматри­валось из бюджета выделить 90 млн. рублей, фактически с учетом списа­ния средств со счета Минфина в клуб было направлено из казны на 31 млн. рублей больше. Они бы пошли на со­держание, в том числе и этого полка.

И тогда бы не одна женщина с пистолетом стояла, а как минимум 10-15. Аналогичная картина была и в 2003 году, план - 97 миллионов 670 тысяч рублей, фактически - 121 миллион рублей, т.е. на 23 миллиона рублей больше. Ровно столько было выпла­чено Госкомспортом республики по долгу «Алании» по кредиту в «Банке развития региона».

В ходе выяснения обстоятельств, связанных с предоставлением клу­бу финансовых и материальных ре­сурсов на возвратной основе, нами установлен факт подачи искового заявления к футбольному клубу и казне республики унитарным пред­приятием «Фармация» за поставлен­ные медицинские препараты. Пос­тавки осуществлялись, несмотря на отсутствие договорных отношений между этими организациями. Столь нерачительное отношение к госу­дарственному имуществу со стороны руководства унитарного предприятия потребовало от нас более присталь­ного внимания к деятельности этой организации, тем более, что «Фарма­ция» является крупнейшим в респуб­лике оператором по распределению гуманитарной помощи, поступившей в адрес пострадавших в ходе траги­ческих событий сентября 2004 года в г. Беслан.

К ак свидетельствуют материалы проводимых мероприятий, об­служивание интересов жертв траге­дии по доведению до них благотво­рительной помощи было сопряжено с многочисленными злоупотребле­ниями. Уже с момента поступления грузов в республику работниками унитарного предприятия путем неоп­риходования части поступающей по­мощи создавались излишки по цело­му ряду товарных позиций, которые впоследствии изымались со складов и фактически присваивались.

Так, в частном доме в Алагирском районе, где проживают родственни­ки одного из водителей предприятия, обнаружены:

• мусорные ведра-.46 штук;
• судна пластмассовые с крышка­ми - 74 штуки;
• туалетная бумага в рулонах - 809 штук;
• перчатки медицинские резино­вые - 1 440 штук;
• бинты (разные) - 1 775 штук;
• гипс перевязочный -101 штука;
• тампоны - 12 960 штук;
• салфетки (3 наименований) - 400 штук;
• марлевые повязки - 5 700 штук;
• мазевые повязки - 300 штук;
• трости - 322 штуки;
• противоожоговые простыни - 2 штуки;
• инструменты хирургические - 17 штук.

В се указанное имущество было доставлено в качестве гумани­тарной помощи из Германии.

В гараже другого сотрудника «Фармации» обнаружено 69 коробок с бельем, в том числе детским, пос­тупившим из Греции.

При проведении мероприятий в аптеке унитарного предприятия об­наружен неоприходованный препа­рат «БИСЕПТОЛ» в количестве 760 упаковок по 12 ампул в каждой. Ука­занная партия по представленным «Фармацией» документам значилась как недопоставленная от польской благотворительной организации.

Установлены факты недостач лекарственных препаратов из гу­манитарных грузов. Так, по учетам предприятия отражена передача им­портного антибиотика «Клоцид» на сумму 190 тысяч рублей Центру ме­дицины катастроф, однако встречной проверкой поставка не подтвержде­на. Отсутствуют документы на рас­ходование югославского препарата «Кевзол» - антибиотика широкого спектра применения, на 28 тысяч рублей и так далее.

К настоящему времени возбужде­но 3 уголовных дела по ч.3 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата вве­ренного  имущества,    совершенное лицом с использованием своего слу­жебного положения, - лишение свободы на срок от трех до шести лет), ущерб по которым оценивается   на сумму около 200 тысяч рублей. По некоторым ма териалам    процессуальные решения будут приняты в   ближайшее время. В ходе проводимой работы полу­чены сведения о причаст­ности к совершенным преступлениям некоторых руководителей унитарного предприятия.

Руководству республики, вынуж­денному уделять значительное время организации и финансовому обеспечению футбольного клуба, пос­вящая этому заседания Правительства, скорее всего, не хватает времени для наведения порядка в этой сфере. Мы окажем помощь. При необходимости для этого будут привлечены уполно­моченные федеральные органы. Совместно с новым руководством республиканской налоговой службы нами выявлена попытка умыш­ленного нанесения многомиллионного ущерба бюджетной системе страны. Должностными лицами налоговой ин­спекции в январе текущего года был составлен акт об уничтожении свыше десяти миллионов специальных марок на алкогольную продукцию. Ряд обсто­ятельств заставил нас усомниться в достоверности этого документа. В ре­зультате своевременно принятых мер на территории 6 субъектов федера­ции предотвращена реализация более чем 100 тысяч бутылок алкоголя, от производства и реализации которого фактически не уплачен акциз. Данная продукция признана находящейся в нелегальном обороте и изъята в рам­ках возбужденного уголовного дела. Хотелось бы предостеречь любителей легкой наживы от попыток вывода на рынок изделий с такой маркой. Све­дения об их реквизитах доведены до всех налоговых органов и соответс­твующих подразделений милиции страны. Сейчас эти вагоны, с этими марками в шести регионах найдены. Вагоны с этой продукцией задержаны. Работа проводится. Все, кто имел от­ношение к этой афере, все пойдут за решетку. Чтобы потом было без слез и сопелек.

Генеральной прокуратурой Рос­сийской Федерации заканчивается производство по уголовному делу, возбужденному по фактам неправо­мерной выдачи должностными лицами УФНС России по РСО-Алания в пе­риод 2003-2005 годов значительного количества специальных марок для маркировки алкогольной продукции. Проведенными судебно-экономическими экспертизами установлено, что преступными действиями бюджетной системе нанесен ущерб на сумму бо­лее 30 млн. рублей. Исходя из сово­купности собранных доказательств, по делу уже привлечены к уголовной ответственности 2 должностных лица, превысивших полномочия, еще двоим обвинения будут предъявлены в ско­ром времени. Фамилии этих лиц пока i не называем. Назову через месяц. Эти и ряд других еще.

В мой адрес поступают обращения жителей г. Владикавказа о безобрази­ях в сфере строительства. Для горо­жан является непрозрачным процесс выделения    строительных   участков, вызывают возмущение принимаемые без учета их мнения решения о строительстве многоэтажных зданий в исторической части города, в зоне реки Терек и других местах. По всем этим обращениям организованы проверки, о результатах которых, а также о некоторых других аспектах нашей работы я проинформирую через средства массовой информации в следующий раз.

Завершая выступление, хочу также отметить. Несмотря не принципиаль­ную и ясную позицию руководителя Таймураза Мамсурова, высказывав­шегося в ряде средств массовой ин­формации и осудившего «нуворишей», и призывая остальных жить по закону, некоторые должностные лица Рес­публики Северная Осетия-Алания, у которых так скажу: что-то «в пушку», в публичных выступлениях позволили себе нападки на Генеральную прокуратуру, судейский корпус, обвиняя их в злокозненных действиях по ликви­дации футбольного клуба «Алания». Я не против футбола, хоккея, тяжелой атлетики, борьбы, бокса и других ви­дов спорта. Считаю, что в государстве должны быть созданы все условия для гармоничного развития личности, но все должно происходить в рамках за кона. Разве прокурор, следователь или судья создал хозяйственное общество без уставного капитала, без регистра­ции акций, которые должны обращать­ся на рынке, представил подложные документы в налоговую инспекцию для целей изменения устава, не отчи­тывался по установленной форме и не уплачивал налоги? Почему мы должны проходить мимо таких нарушений, а не применить закон? Что мешало тем, кто сегодня обвиняет в преднамерен­ном уничтожении клуба людей, к этому не причастных, навести порядок и не заниматься незаконной предприни­мательской деятельностью? Ничего. Такие безответственные выступления ничем иным, как попыткой формиро­вания образа врага, «пятой колонны», за словесной мишурой скрыть свои ошибки, а порой и просто преступные действия, я объясню только боязнью ответственности, в том числе уголовной.

Но  я хочу вас предупредить, ува­жаемые господа. Народ нельзя ввести в заблуждение и нас тем бо­лее. Потому что есть соответствующая профессиональная подготовка, есть опыт.

Чем быстрее вы это осознаете, тем лучше это будет для вас. Но все на­меченное нами мы объективно и всес­торонне расследуем, и все это пред­станет перед судейским корпусом республики.

Коротенько о том, чем мы сейчас занимаемся. В течение этого месяца были возбуждены уголовные дела и предъявлены обвинительные заклю­чения в оптимальные сроки. Обвиняе­мые с адвокатами ознакомятся с мате­риалами дела, и эти дела мы отправим в суд. В течение месяца-полтора. По всем делам. Прежде всего, пойдет бывший премьер Шаталов, министр финансов, ряд налоговиков. Но, когда мы все это отправим, нам легче прос­то будет дальше продолжить ту рабо­ту, которую мы наметили.

- Владимир Ильич, вы нам все это рассказываете, нам интересно, но почему создается вакуум вокруг Беслана?

- А что это мы должны говорить по Беслану?

- Как идет расследование?

- Шепель вернется, на следующей неделе будет здесь, Вы ему расскажете, потому что он осуществляет надзор за расследованием этого дела, но я считаю, что на те вопросы, которые были поставлены некоторыми мате­рями, потерпевшими, некоторые из которых занялись политикой. К сожа­лению, та следственно-оперативная группа, которая мной возглавлялась, дала оптимальные ответы. Я прошу к этому больше не возвращаться. Не нравятся мои решения - обращайтесь в суд, вплоть до Верховного.

Основное дело находится в стадии расследования. И вот Шепель придет и вы ему задайте массу вопросов, ко­торые вас интересуют. Но мне, честно говоря, понимая, что за этим стоит, я больше отказываюсь отвечать на эти вопросы.

- Ситуационная экспертиза за­вершена? 

- Завершена. Как мне представляется. Но я еще раз говорю - это к Шепелю.

-Вчера «Матери Беслана» на­правили на имя Путина заявление, I в котором выразили недовольс­тво тем, чем занимается комиссия под вашим руководством, там есть такая фраза: «Не будет ли дело о Бесланской трагедии окончательно отфутболено?»

- Вы долго готовились к этому воп­росу. Я читал это очередное письмо, Дудиевой. Поверьте мне, я читаю не: только то, что написано, но что меж­ду строк еще. Мы же проверяем, кто инициатор жалоб и заявлений. И когда мы приходим и проверяем: вы подпи­сывали? Они говорят: да, по-моему. И   вырисовываются интересные обстоятельства подписания. Мы дадим ответ на письмо Дудиевой полностью. Она запросила. Я ответил.

-Получается, что Северная Осе­тия - главный экономический ди­версант в России.

- Да зачем. В одной из губерний только что пол депутатского корпуса привлекаем.

-Беслан - главная проблема, а она становится вторичной...

- Отвечаю на ваш вопрос. Я при­ехал по определенной задаче, которая была поставлена. Не по Беслану, а по заявлению потерпевших матерей Бес­лана. Мы провели проверку и дали им ответ. Работу эту продолжает под кон­тролем Шепеля оперативная бригада. Вы мне задайте вопрос: «Что- вы рас­следуете?». Я вам отвечаю: «граждане РСО-Алания приходят с заявлением и говорят: «Владимир Ильич! Нарушен закон, принимайте меры!». Я начинаю принимать меры. Я обязан это делать в соответствии с законом. Я понимаю, что это кому-то не нравится. Конечно, когда ему предъявляют обвинение, он же должен защищаться. А через какие механизмы? Я говорю, что привлекли такого-то к уголовной ответственнос­ти, а читаю в СМИ: «написал заявление и ушел в отставку». Да нет. Ему предъявлены обвинения в совершении тягтяйшего преступления, и он освобожден по решению суда от занимаемой должности. Это все разное. И когда видишь все эти, мягко говоря, инсинуации, я понимаю, откуда ноги растут. И в конце сказал – давайте будем откровенны перед своим народом. Какая бы горькая правда ни была, она лечит.

Она позволяет наметить пути решения тех проблем, которые есть. Запрятать - значит усугубить. Мне звонят по те­лефону в гостиницу и говорят: а вам девочки не нужны? И в Москве звонят. Но поверьте мне, здесь, казалось бы, традиции, обычаи рядом, мне очень плохо становится. Потому что я могу проследить, кто эту девочку напра­вил сюда на панель, когда она должна быть мамой, хранительницей очага.

-В отношении Такоева некото­рые считают, что это слишком жес­ткая мера, а привлечение бюджет­ных средств - обычная практика.

- Пусть, кто это говорит, откроет бюджетный кодекс.

До новых встреч. 

Прикрепленные файлы

Осетия. свободный взгляд. №42(147) 22 апреля 2006г.pdf 1.4 MБ

Опубликовано: 18.02.2010 08:37 Обновлено: 22.03.2023 21:17