Лицензия на сведение счетов
Российская газета Федеральный выпуск №4495 от 18 октября 2007 г.
Константин Афанасьев, Владикавказ
возвращаясь к напечатанному
http://www.rg.ru/2007/10/18/licenziya.html
Следственный комитет при прокуратуре РФ по Северной Осетии решил стать арбитром многолетней тяжбы производителей и налоговиков.
Статья "Как выжимают пшеничную слезу". О беззаконии и произволе чиновников,которые видят в бизнесе "дойную корову" была напечатана в "Российской газете" 24 июля2007 года. 19 сентября Следственный комитет при прокуратуре РФ по РеспубликеСеверная Осетия - Алания возбудил уголовное дело в отношении должностных лицУправления Федеральной налоговой службы по РСО -Алания по признакампреступлений, предусмотренных ч.1 ст.286 и ст.315 УК РФ.
В постановлении о возбуждении уголовного дела, по сути, кратко изложена всямноголетняя борьба водочного завода "Фаюр-Союз" с чиновниками из республиканскойналоговой службы, которые пытаются заставить один из крупнейших отечественныхзаводов работать не по закону, а по их правилам. Процитируем документ, чтобынапомнить нашим читателям, о чем шла речь в статье и что инкриминирует Следственныйкомитет местным налоговикам:
"03.10.2005г. предприятие ОАО "Фаюр-Союз" (Общество) обратилось в УФНС России поРСО - Алании с просьбой выдать им федеральные специальные марки (ФСМ). Не получивв установленный законом срок ФСМ или письменный отказ в их выдаче, Обществообратилось в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия налогового органанезаконным и обязать выдать специальные марки. В соответствии с постановлениемФедерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1.02.2006 г. бездействиедолжностных лиц УФНС России по РСО - Алании признано незаконным... УФНС Россиипо РСО - Алании было обязано выдать Обществу ФСМ в количестве 5 460 000 штук.
Однако, несмотря на состоявшееся решение суда, ФСМ Обществу выданы не были, всвязи с чем Общество обратилось в арбитражный суд о взыскании с УФНС России поРСО - Алании убытков, причиненных незаконным бездействием. 23 июля 2007г.решением Арбитражного суда РСО - Алании Российской Федерации в лице ФНС Россиииз казны РФ в пользу Общества взысканы денежные средства в сумме 75 697 577 рублей.Указанными действиями должностных лиц УФНС России по РСО - Алании, явновыходящими за пределы их полномочий, были существенно нарушены права и законныеинтересы ОАО "Фаюр-Союз" и охраняемые законом интересы государства.
Кроме того, 25 января 2007 года Общество обратилось в МРИ ФНС России N1 по г.Владикавказу с заявлением о выдаче справки об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов с целью ее предоставления в лицензирующий орган для полученияфедеральных специальных марок (ФСМ) для осуществления лицензионной деятельности -производство, хранение и поставка произведенных спиртных напитков. 05.02.2007 годаОбществу была выдана справка с указанием на наличие у Общества задолженности поуплате налогов и сборов. Решением от 16.04.2007 г. суд признал незаконными действияналоговой инспекции по выдаче Обществу справки от 05.05.2007 г. N176 с указанием наналичие у последнего задолженности по уплате налогов и сборов и обязал налоговуюинспекцию выдать справку об отсутствии налоговой задолженности перед бюджетом.25.07.2007 г. постановлением Арбитражного суда кассационной инстанции решениеАрбитражного суда РСО - Алании от 16.04.2007 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Определением Высшего Арбитражного суда РФ ходатайствоМРИ ФНС N1 по г. Владикавказу о приостановлении исполнения решения Арбитражногосуда РСО - Алании от 16.04.2007 г. и постановления Федерального арбитражного судаСеверо-Кавказского округа от 25.07.2007 г. оставлено без удовлетворения.Должностными лицами Межрайонной ИФНС России N1 по г.Владикавказу злостно неисполняются судебные решения. При указанных обстоятельствах в действияхдолжностных лиц УФНС России по РСО - Алании усматриваются признаки превышениядолжностных полномочий и злостного неисполнения решения суда".
Когда на заводе узнали, что против налоговиков все-таки возбуждено уголовное дело иименно с него только что созданный Следственный комитет начинает свою работу, улюдей появилась надежда, что ситуация на заводе наконец-то станет предметомсерьезного правового анализа.
Ведь по сей день все обращения "Фаюр-Союза" в республиканские и федеральные органывласти заканчиваются ничем. На десятки писем, в которых сообщается о вопиющихфактах беззакония по отношению к коллективу "Фаюр-Союза", когда произволчиновников ведет к остановке производства, наносит многомиллиардный ущербгосударству, никто не считает нужным ответить хотя бы формальной отпиской. Лишь написьмо депутата Государственной Думы А.Фадзаева, в котором он просил Генеральнуюпрокуратуру проверить факты, изложенные в обращении работников завода кфедеральным органам власти, был получен ответ, что материалы направлены прокуроруРеспублики Северная Осетия - Алания, который о результатах проверки и принятых мерахуведомит автора. Прошло пять месяцев, ответа от прокурора республики так и неполучено. Точно так же хранят невозмутимое молчание руководители республиканских ифедеральных органов власти. Ну к кому и куда еще обращаться "Фаюр-Союзу"!?
А ведь по большому счету ОАО "Фаюр-Союз" ничего и ни у кого не просит, кромесоблюдения чиновниками существующего законодательства, добросовестного исполненияими своих прямых служебных обязанностей. Мало того, завод, а не они, бьет тревогу, чтобюджеты всех уровней от непоступления налогов от "Фаюр-Союза" в результатевоспрепятствования законной предпринимательской деятельности со стороны УФНСРоссии по РСО - Алании несут огромные потери. На заводе подсчитали: только из-занезаконной невыдачи налоговой службой федеральных специальных марок с конца 2005года по август 2007 года бюджет государства не получил 3 миллиарда 775 миллионов 355тысяч 005 рублей! Не благодаря, а вопреки налоговой службе "Фаюр-Союз" даже сейчас,работая, в лучшем случае, лишь на одну десятую своих возможностей, умудряетсяежемесячно платить от 30 до 93 миллионов рублей налогов.
Может, для налоговых чиновников почти 4 миллиарда госбюджетных рублей и не деньгивовсе. В карман ведь их не положишь. А для дотационной республики, для города Беслана - это огромные суммы, реальное решение многих насущных социально-экономическихпроблем. Но, похоже, у республиканских налоговиков на сегодняшний день однапроблема: любыми путями уничтожить несговорчивый завод, остановить производство,сделать из градообразующего предприятия Беслана полного банкрота. И как ниудивительно, это им почти удается.
Где это видано, чтобы ведомство, святая обязанность которого приумножать и стоять настраже госбюджета, из-за своих нечистоплотных деяний лишет госказну возможностиполучить почти 4 миллиарда рублей? Где еще есть такие суперфискалы, за работукоторых госбюджет должен возмещать более 75 миллионов рублей ущерба?
Все вопросы остаются риторическими по сей день, несмотря на неоднократныеобращения ОАО "Фаюр-Союз" к ФНС России с просьбой дать правовую оценкудействиям налоговиков в свете объективной истины (а решения судов установилинезаконность их действий) и провести дисциплинарное расследование. Кажется, никто сруководителей республиканской налоговой службы так и не потребовал отчета засодеянное. Миллиарды рублей, недополученные госказной, и миллионы рублейнанесенного ущерба бюджету, наверное, никого не интересуют. Напротив, послепубликации статьи республиканская налоговая служба, похоже, решила добитьнесговорчивого клиента.
Правда, приезжала с проверкой работы республиканских налоговиков инспекция изМосквы. Какие вопросы ее интересовали, осталось неизвестным. Достоянием гласностистало лишь то, что сотрудники ФСБ задержали в поезде перед отправкой в столицу одногоиз проверяющих с несколькими миллионами рублей в портфеле. Теперь выясняют, откудаэти деньги и чьи.
Пока генеральный директор завода пишет письма, в которых наивно проситруководителей налоговой службы А.Булацева и О.Токаева исполнить решение суда повыдаче справки об отсутствии задолженности, а судебный пристав-исполнитель налагаетштраф на начальника МРИ ФНС России N1 по г. Владикавказу О.Токаева занеисполнение данного судебного решения, налоговые мужи, видимо, разрабатываютоперацию под названием "Лицензия". Раз "Фаюр-Союз" еще как-то барахтается безсправок и федеральных специальных марок, то если у него отобрать лицензии, всему делубудет конец. Разом решаются все неприятные для налоговиков вопросы: нет лицензии -нет завода, нет проблемы.
Данная операция походит на спектакль с любительской видеосъемкой у ворот завода.Однако его режиссеры не так наивны, как может показаться неискушенному зрителю. Воткак эти события излагает генеральный директор завода Э.Каллагов в официальныхписьмах на имя руководителей ФНС России и УФНС России по РСО - Алании: "Натерриторию ОАО "Фаюр-Союз" неоднократно врывался сотрудник налоговой службыАбаев С., который представлялся (не подтверждая это документально) сотрудникомналогового поста, якобы организованного на ОАО "Фаюр-Союз". ОАО "Фаюр-Союз" непрепятствовало незаконному прохождению налогового инспектора на территориюпредприятия, но при этом на просьбу представителя предприятия Тарасова И. предъявитьдокументы, свидетельствующие о создании налогового поста на территории ОАО "Фаюр-Союз", и что Абаев С. является сотрудником данного налогового поста, последнийотвечал отказом. При этом Абаев С. пытался, не имея законных на то оснований, ставитьпломбы на оборудовании предприятия, производящем как спирт, так и алкогольнуюпродукцию, утверждая, что только он может производить отпуск спирта. При этом АбаевС. появлялся, не предъявляя никаких удостоверяющих документов, чуть ли не каждый день, примерно на 10 - 5 минут, после чего уезжал, не реагируя на то, что его действияпарализуют оперативную хозяйственную деятельность предприятия.
Абаев прибыл на предприятие вновь без всяких документов. Никто ему препятствия нечинил. Однако, пройдя на территорию ОАО "Фаюр-Союз", он начал звонить впрокуратуру, МВД и налоговую, утверждая, что представителю налоговой службыпрепятствуют в исполнении должностных обязанностей. И такая комедия повторяласьмного раз под съемку видеокамеры с сочинением ложных актов, что налоговую службу непускают на завод, несмотря на то, что Северо-Западный суд РСО - Алания от 25.09.2007г.не только признал данные действия налоговиков незаконными и необоснованными, но ивыписал представление на сотрудников налоговой службы, в котором просил руководстводать оценку их неграмотности и некомпетентности - в лучших своих традицияхруководство налоговой оставило данные документы без реагирования и ответа. Такойподход в виде пособничества и покрывательства и рождает безнаказанность, произвол икоррупцию.
В письме гендиректор просит представить заводу все необходимые документы,подтверждающие создание на ОАО "Фаюр-Союз" налогового поста с перечнемсотрудников. Это письмо было отправлено 13 августа. Реакции никакой. Через неделю,21августа, он вновь просит руководителей налоговой службы "в соответствии сзаконодательством РФ создать (оформить) налоговый пост на предприятии и органыоперативного контроля и прислать на предприятие налогового инспектора для контролявозврата спирта".
На этот раз ответ не заставил себя долго ждать. 23 августа из ФНС России на заводпришло извещение: принято решение о направлении в суд искового заявления обаннулировании всех лицензий как на спирт, так и на водку ОАО "Фаюр-Союз". Причина?Вспомните Абаева С. - "непредставление лицензирующему органу возможности провестиобследование организации на соответствие лицензионным требованиям...".
Вот как обернулась комедия, неоднократно разыгранная налоговыми инспекторами уворот завода, дескать, нас не пускают на территорию, в то время как представители"Фаюр-Союза" встречали их чуть ли не с хлебом и солью. Единственное, что просили назаводе от инспекторов и их высоких начальников, - оформить эти проверки согласносуществующему законодательству. Иначе такие наскоки воспринимаются как произволналоговой службы, который приводит к параличу всей производственной деятельности предприятия.
И опять все идет по отработанной схеме. На официальные обращения "Фаюр-Союза" ни вреспубликанской, ни в федеральной налоговой службе никто не реагирует. Затонеобоснованные и незаконные действия местных налоговиков во главе с упоминавшимсяАбаевым (это признал опять же суд) сразу же находят поддержку и оперативную реакциюсо стороны высоких чинов ФНС.
5 сентября УФНС России по РСО - Алании подает исковое заявление об аннулированиилицензий ОАО "Фаюр-Союз" в Арбитражный суд РСО - Алания. А уже 10 сентября изФНС России новое извещение: принято решение о приостановлении действия лицензийОАО "Фаюр-Союз" в связи с обращением в Арбитражный суд РСО - Алании с заявлениемот 05.09.2007 об аннулировании лицензий, до вступления решения Арбитражного судаРСО - Алании в законную силу.
И тут же указание заместителя руководителя ФНС России Т. Шевцовой УФНС России поРСО - Алании: "необходимо произвести снятие остатков готовой продукции, сырья иполуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбированиетехнологического оборудования и коммуникаций для исключения производства иреализации этилового спирта и алкогольной продукции". И в этот же день, 10 сентября,начальник Межрайонной ИФНС России N1 по г. Владикавказу О.Токаев пишет письмосудебному приставу-исполнителю Левобережного РО УФССП по РСО - Алании Ч.Сикоеву. Этот документ достоин того, чтобы его процитировать. Это даже не письмо, онозвучит как поэма торжествующего чиновника, который празднует свою победу вмноголетней борьбе с несговорчивым налогоплательщиком:
"В соответствии с Постановлением от 4.09.2007 г. Службой судебных приставов быловыписано постановление о наложении штрафа руководителю Межрайонной инспекцииФНС России N1 по г. Владикавказу Токаеву О.Н. Постановление вступило в силу04.09.2007 г. При этом решением N18-9-5-/0205 от 10.09.2007 г. ФНС Россииприостановила действие лицензии ОАО "Фаюр-Союз" на производство и реализацию алкогольной продукции. Инспекции предписано произвести снятие остатков готовойпродукции, сырья и материалов, а также заблокировать и опломбировать технологическоеоборудование и коммуникации для производства и реализации этилового спирта иалкогольной продукции.
Таким образом, ОАО "Фаюр-Союз" в соответствии с требованиями законодательства п.2ст.12 Федерального закона от 22.11.1995 г. N171-ФЗ... не имеет права на получение ФСМ,так как указало в заявлении основание для получения справки об отсутствиизадолженности для выдачи специальных марок. В связи с вышеизложеннымнеобходимость таковой отпала. Таким образом, исчерпана сама суть спора между ОАО"Фаюр-Союз" и Межрайонной ИФНС России N1 по г. Владикавказу, ввиду чего просимостановить исполнительное производство".
Ну что к этому можно добавить? Разве что бравурный марш, да посоветовать О. Токаевунаправить копию этого письма еще и в Следственный комитет - "поскольку исчерпанасама суть спора", то можно и следствие по уголовному делу прекратить. Чего уж мелочиться!
Ну а если говорить серьезно, то череда сегодняшних событий на заводе еще раз заставляетдумать, что налоговая служба ведет бой на полное уничтожение строптивого завода,посмевшего призвать чиновников к элементарному соблюдению законов. И в ход ужепошла тяжелая артиллерия в лице чиновников из ФНС России. Задумаемся лишь надодним фактом этих баталий. Арбитражный суд РСО - Алании еще не успелпроанализировать и изучить все обстоятельства, чтобы установить: имеются или нетоснования для аннулирования лицензий, а налоговая служба уже приостанавливает ихдействие. Чем объяснить такую спешку? Если б это было решение местных чиновников,тут все ясно, им деваться некуда: или пан или пропал, любые действия для них сгодятся,даже противозаконные. Но когда такие депеши приходят из федерального ведомства, тоостается с грустью признать, что для чиновников честь мундира дороже истины.
ОАО "Фаюр-Союз", чтобы спастись от неминуемого банкротства, 12.09.2007 г.обращается с заявлением в Арбитражный суд РСО - Алании о примененииобеспечительных мер в виде приостановления действия решения ФНС России от10.09.2007 г. о приостановлении действия лицензий до вступления в законную силурешения суда. И 13 сентября (хотите верьте, хотите нет) Арбитражный суд РСО - Аланиивыносит определение: приостановить действие решения ФНС России от 10.09.2007 г. о приостановлении действия лицензий завода до принятия решения суда по делу N А61-1429/07-7.
Новые исполнительные листы вступают в силу немедленно. И вновь налоговая служба навсех уровнях делает вид, что ничего не произошло и никакие решения судов для них неуказ. Захотят - исполнят, а не захотят - годами можно ждать торжества закона. Так былосо справкой об отсутствии задолженности по налогам и сборам, которую "Фаюр-Союз"получил лишь 26.07.2007. Восемь месяцев налоговая инспекция ее не выдавала, несмотряна все судебные решения. Теперь приостановил суд решение ФНС России оприостановлении действия лицензий "Фаюр-Союза", а сотрудники УФНС России по РСО- Алании продолжают исполнять указание своего начальства: снимают остатки продукциии сырья, опломбируют оборудование. Завод вновь вынужден обращаться в суд. И суд1.10.2007 выносит определение теперь уже о запрете налоговикам исполнятьприостановленное решение.
Сколько нужно решений судебных инстанций, чтобы завод мог нормально работать?Согласитесь, ситуация с "Фаюр-Союзом" дошла до полного абсурда, когда завод не можетничего сделать без решения суда. Когда и с многочисленными судебными решениями всвою пользу он тоже мало что может. И никому до этого дела нет.
Прикрепленные файлы
Российская газета - Федеральный выпуск №4495 от 18 октября 2007 г.pdf 109.56 КБ
Опубликовано: 24.02.2010 15:09 Обновлено: 22.03.2023 21:17